惠企出實招！麗江一部門印發(fā)實施十條措施

為開展好“2025年云南省10件惠企實事”，提高環(huán)評審批效率，實現(xiàn)環(huán)評要素保障質(zhì)效再提升，麗江市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合實際，制定了《麗江市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評要素保障再提升十條措施（試行）》，于2025年4月1日印發(fā)實施。

詳情如下

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麗江市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評要素保障再提升

十條措施（試行）

為開展好“2025年云南省10件惠企實事”，按照《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知》（云政發(fā)〔2024〕7號）要求，落實項目環(huán)評要素保障，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，形成更多實物工作量，在堅守生態(tài)保護(hù)紅線、法律法規(guī)底線、產(chǎn)業(yè)政策控制線的前提下，實現(xiàn)環(huán)評要素保障質(zhì)效再提升，麗江市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合麗江實際，制定如下措施。

一、優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動。加強(qiáng)統(tǒng)籌，暢通信息，主動對接發(fā)改、水務(wù)、交通等行業(yè)主管部門，互通新立項或備案項目信息，提前介入和服務(wù)，推動行業(yè)規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評編制工作。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對項目環(huán)境準(zhǔn)入的決策支撐和源頭預(yù)防作用，推廣使用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺公眾端，指導(dǎo)建設(shè)單位做好重大投資項目選址選線、方案論證等工作，減少和降低投資風(fēng)險，避免出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。

（二）實行清單管理。建立省級、市級重大投資項目環(huán)評審批“三本臺賬”，根據(jù)審批權(quán)限對納入臺賬管理的重大投資項目提供從環(huán)評文件編制到審批全過程服務(wù)。各縣（區(qū)）分局負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)度、推進(jìn)、管理本行政區(qū)域內(nèi)納入“三本臺賬”的建設(shè)項目環(huán)評編制、審批進(jìn)度。“三本臺賬”實行動態(tài)管理和對賬銷號。

（三）提供精準(zhǔn)服務(wù)。以年內(nèi)擬開工建設(shè)的項目為重點，開展精準(zhǔn)服務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行“一個項目一個聯(lián)系人”的“環(huán)保專員”服務(wù)措施。對“三本臺賬”內(nèi)項目，書面發(fā)送提醒函，明確告知建設(shè)單位環(huán)評審批要求，確保政策傳達(dá)到位、責(zé)任落實到位、審批服務(wù)到位。需編制環(huán)境影響報告書（表）的，指導(dǎo)建設(shè)單位及早啟動、加快編制環(huán)評文件，實現(xiàn)可研設(shè)計與環(huán)評聯(lián)動；需填報環(huán)境影響登記表的，指導(dǎo)建設(shè)單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案；依法無需開展環(huán)評的，明確告知建設(shè)單位。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理。動態(tài)更新發(fā)布環(huán)評編制單位/人員重點關(guān)注對象名單，倒逼環(huán)評編制單位和從業(yè)人員提高技術(shù)水平和服務(wù)效能。配合省廳開展環(huán)評文件抽查復(fù)核，對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，不斷提高審批技術(shù)評估和審批質(zhì)量。落實環(huán)評編制單位和編制人員責(zé)任，確保環(huán)評文件真實、客觀、全面和規(guī)范。

二、優(yōu)化環(huán)評審批流程

（五）優(yōu)化審批程序。按照《麗江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批工作機(jī)制改革方案（試行）》，以“分級審核，集中審批”的方式開展環(huán)評審批。組織開展審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對審批流程再優(yōu)化。依法需征求野生動植物保護(hù)行政主管部門等其他行政主管部門意見的，其在法定審批時限內(nèi)未回復(fù)的，可按程序開展環(huán)評審批。確需穿（跨）越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)或準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的線性工程，審批權(quán)限在市級的，在縣（區(qū)）人民政府出具不可避讓意見并同意穿（跨）越的前提下，可開展環(huán)評審批；審批權(quán)限在市級以上的，遵循相關(guān)規(guī)定。

三、探索審批制度改革

（六）試行“容缺”審批。深化環(huán)評審批制度改革，對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能政策、用地用林手續(xù)、自然保護(hù)地等屬于其他行政主管部門職能且與相關(guān)要求符合性存疑的事項，在建設(shè)單位出具“未取得相關(guān)主管部門明確的認(rèn)可意見前不開工建設(shè)”承諾的前提下，實行“容缺＋承諾”審批，可開展環(huán)評審批工作。負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)加大對“容缺＋承諾”審批的建設(shè)項目監(jiān)管力度，對違法行為嚴(yán)查嚴(yán)辦。對環(huán)境影響較小、環(huán)境風(fēng)險可控且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的國家級、省級重大項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法定規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入條件等前提下，申報材料存在非制約性問題、短期內(nèi)能補(bǔ)正的，試行環(huán)評“容缺”受理，建設(shè)單位可在技術(shù)評估、公示期間補(bǔ)正材料。

（七）實行“打捆”審批。積極開展環(huán)評審批方式改革試點，對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目，位于相同縣級行政區(qū)且項目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批。

（八）實行簡化審批。對符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求的入園建設(shè)項目，簡化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)評價內(nèi)容。污染因子已納入園區(qū)監(jiān)測計劃的，建設(shè)項目可簡化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃。位于已落實規(guī)劃環(huán)評和審查意見要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，如符合園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評明確的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。已取得入河排污口設(shè)置批復(fù)的，對符合環(huán)評導(dǎo)則技術(shù)要求的有關(guān)涉水論證報告內(nèi)容，項目環(huán)評相關(guān)內(nèi)容可通過引用結(jié)論等形式予以適當(dāng)簡化。小微企業(yè)開展的建設(shè)項目屬于環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險可控的行業(yè)的，可簡化環(huán)評文件內(nèi)容。未納入環(huán)評分類管理名錄的項目，無需開展環(huán)評。

（九）實行“并聯(lián)”審批。推進(jìn)環(huán)評與排污許可“并聯(lián)”審批，建設(shè)單位在報批建設(shè)項目環(huán)評時，確有需要，可同時提交排污許可申請，審批部門同步審查、同步辦結(jié)，減少審批時間。實行環(huán)評與排污許可“并聯(lián)審批”的建設(shè)項目，應(yīng)在項目建成后主動通知生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場核查，確保排污許可核發(fā)內(nèi)容與實際建設(shè)內(nèi)容的一致性。

四、加強(qiáng)環(huán)評事中事后監(jiān)管

（十）督促落實環(huán)評要求。督促建設(shè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保環(huán)評批復(fù)的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實到位，污染防治措施在排污許可證中載明。各級生態(tài)環(huán)境部門要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。