一、公園概況
    太原市森林公園是以高大針闊葉林為主體，具有生態(tài)、休閑、旅游和科普功能的城市生態(tài)型公園，是目前建成區(qū)內(nèi)最大的一塊城市森林綠地。太原市森林公園是隸屬于市林業(yè)局的全額事業(yè)單位，位于太原市西北角，東臨大同路、西瀕濱河?xùn)|路、南接山西林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北與趙莊新村接壤，交通十分便利。全園占地約2650余畝，其中公園綠地面積為2200余畝，南北長2670米、東西寬420米—900米，地勢總體較平坦，北高南低，土壤為沉積沙壤土、黃土，大部分地段60cm以下為粉砂層。園內(nèi)樹木為60～70年代栽植的小葉楊、刺槐等籌建以來新植的塔檜、華山松、國槐、白皮松等針闊樹，常有野雉嬉戲枝頭，野兔出沒草叢，小氣候特征明顯。
    森林公園于1990年6月，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定興建，并經(jīng)省林業(yè)廳擬準(zhǔn)將原太原市國營林場大沙荒工區(qū)3167畝林地劃歸太原市森林公園管理。同年7月正式籌建，并組成了太原市森林公園籌建處。2001年森林公園改造完善建設(shè)工程被市委、市政府列入為市民辦的20件實事之一，開始了大規(guī)模的改造建設(shè)，公園在歷屆市委、市政府的高度重視、社會各界的積極參與和省城人民的大力支持下，將原雜草叢生、垃圾遍地的一片稀疏、殘破林地按照總體規(guī)劃進(jìn)行改造，通過政府投資、義務(wù)勞動、引進(jìn)資金和自籌資金的方式圓滿完成了公園籌建、改建任務(wù)，2004年9月一個以“森林”為主體，集生態(tài)、休閑、旅游和科普功能為一體的城市生態(tài)型公園正式向游人開放。公園現(xiàn)有各種樹木約42科86屬173種，其中喬木約110000株，花灌木約40000株，草坪等地被約560000平方米；有378畝的人工湖水景區(qū)；有山西省第一家大型散養(yǎng)的百鳥區(qū)；三個門區(qū)各具特色；供排水、燈光照明等基礎(chǔ)設(shè)施完善；引進(jìn)資金建成福瑞得多功能休閑俱樂部、辰憬高爾夫球場等供市民休閑、娛樂、健身的場所。如今的森林公園，滿目蒼翠、鳥語花香；人工湖水碧波蕩漾、卷起層層漣漪；道路寬敞、視野開闊，正以其空氣清新、幽雅恬靜的自然風(fēng)光迎接著八方賓客。
二、制約公園發(fā)展的因素
    自建園以來公園一路前行，取得一系列重大成就，獲得許多市級、省級的獎項，成功承辦了許多大型活動，在省內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響，知名度得到廣泛提升。雖然公園在不斷向前發(fā)展，但發(fā)展程度相對緩慢，依然有許多問題制約掣肘，無法使公園的發(fā)展全力推進(jìn)。這些問題大致有以下幾點：
    1.規(guī)劃問題。公園在始建之初就未有一個完善明確的整體規(guī)劃，不僅未納入全市的控制總體規(guī)劃中，也沒有相關(guān)部門批準(zhǔn)的總體發(fā)展規(guī)劃，隨著城市的快速發(fā)展，不僅導(dǎo)致不同程度被蠶食的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展和游客市民的需求，公園保護和發(fā)展問題顯得尤為突出，亟待解決。
    2.歷史遺留問題。福瑞得俱樂部有限公司和太原中保集團實業(yè)有限公司由于種種原因不履約，不清理債務(wù)，嚴(yán)重影響到公園健康發(fā)展。自2005年底改建工程結(jié)束以來，市財政投資評審中心至今未出具完全的評審報告，致使工程不能決算，資產(chǎn)不能處置，債務(wù)不能清理，這一問題也影響到公園正常工作的開展。
    3.體制問題。外企私企之所以發(fā)展迅速，效率高，是因為一套健全緊湊的管理體制，當(dāng)然最重要的是多勞多得，創(chuàng)造的價值越高，收入越高，如此一來必然充分調(diào)動了大家的積極性，在事業(yè)單位現(xiàn)有體制中，若想充分發(fā)揮所有員工的智慧，調(diào)動大家的積極性，顯然是不夠的，改革是一項長期的工作，需要穩(wěn)中求進(jìn)。
    4.景區(qū)配套設(shè)施服務(wù)水平低。公園整體服務(wù)水平偏低，游客服務(wù)中心設(shè)施簡陋，對于游客所需的餐飲休閑配套設(shè)施服務(wù)不能有效滿足。
    5.資金問題。公園屬于全額財政事業(yè)單位，所需的每一筆發(fā)展資金都必須由財政撥款，政府財政的每項支出都要經(jīng)過認(rèn)真考究審核，且目前太原財政資金主要先投入于道路建設(shè)中，對于大局而言，政府自然要考慮到先緊后緩，率先解決利于民生的迫在眉睫的問題，所以資金到位的時間可能相對不夠迅速，且到位到資金也可能有限，巧婦難為無米之炊，所以公園也無法充分有效及時地進(jìn)行發(fā)展。
三、對相應(yīng)問題的解決對策
    1.規(guī)劃問題的解決對策。目前公園已經(jīng)在與一些設(shè)計規(guī)劃院協(xié)商討論，為公園的長遠(yuǎn)發(fā)展制定一個科學(xué)有效的可行方案，讓公園的發(fā)展有一條明確的主線，有的放矢，使得各項工作穩(wěn)定有序地向前推進(jìn)。
    2.歷史遺留問題的解決。對于福瑞德俱樂部和太原中保集團有限公司的不履約問題，公園已經(jīng)多次與其交涉溝通，公園會依法維護自身的合法權(quán)益。同時在市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的大力支持下，努力協(xié)調(diào)評審中心在短期內(nèi)做出完整的評審報告，力爭年內(nèi)完成工程決算，資產(chǎn)處理和債務(wù)清理工作，排除制約公園發(fā)展的后顧之憂。
    3.體制問題的解決對策。事業(yè)單位的改革是一項長期的事情，在此基礎(chǔ)上可以先通過設(shè)立一些力所能及的獎勵方式來調(diào)動大家工作的積極性，發(fā)掘每個工作人員的智慧，讓每個人都出謀劃策，真正把公園的發(fā)展建設(shè)當(dāng)成自己的事情，充分投身于工作中。
    4.公園整體服務(wù)水平設(shè)施偏低問題的解決。公園正在積極尋求資金的支持，準(zhǔn)備對南園進(jìn)行清理改造，尋求可行方案以建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)餐飲服務(wù)一體設(shè)施。
    5.資金問題的解決。在等待具體的公園發(fā)展規(guī)劃制定后，公園會積極申請發(fā)展資金。
公園作為4A級景區(qū)，每年接待旅客人次達(dá)到了70萬余，森林旅游是我國一種新興的旅游消遣方式。隨著旅游開發(fā)的進(jìn)程，越來越多的旅游者涌向森林進(jìn)行旅游，同時也造成對森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的破壞。公園的發(fā)展必須在保證環(huán)境的基礎(chǔ)上，走可持續(xù)發(fā)展路線。
    可持續(xù)發(fā)展是國家歷來倡導(dǎo)的一個科學(xué)的戰(zhàn)略，公園要發(fā)展，必須先保護好環(huán)境。森林資源具有生態(tài)性、社會性和經(jīng)濟性功能，如果森林風(fēng)景資源遭到破壞，不僅影響森林經(jīng)濟功能的實現(xiàn)，更重要的是會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，從而影響其生態(tài)功能、社會功能的發(fā)揮。所以我園在謀求發(fā)展的過程中需要立足于環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上，力求和諧發(fā)展。因此，在開發(fā)森林旅游項目時，必須從以下角度著手，加強資源的保護。
    1．加強規(guī)劃工作。森林公園開發(fā)建設(shè)要根據(jù)森林公園的地域特點、發(fā)展方向等做好公園的規(guī)劃設(shè)計，對整個公園的景觀格局做出定量定性分析，對功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點設(shè)計、服務(wù)設(shè)施等做出科學(xué)合理的安排，并在設(shè)計中將風(fēng)景資源的保護放在第一位，制定出嚴(yán)格的保護措施。
森林公園規(guī)劃要以森林風(fēng)景資源為依托，堅持“嚴(yán)格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，結(jié)合森林景觀的自然生態(tài)性、休閑舒適性、科普考察性等要求進(jìn)行，做到風(fēng)景資源評價和公園總體設(shè)計優(yōu)先；基礎(chǔ)建設(shè)、景觀建設(shè)與保護設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；注意在森林公園內(nèi)進(jìn)行保護區(qū)分級工作，建立重點或核心的森林風(fēng)景保護區(qū)，加強經(jīng)常性監(jiān)督；注意建立森林公園設(shè)計方案會審制度，嚴(yán)格審批森林公園內(nèi)的道路建設(shè)、大規(guī)模游樂設(shè)施建設(shè)等。
     2．組織、管理好旅游者。對旅游者管理是森林公園管理的重要一環(huán)。森林公園管理者通過宣傳畫冊，宣傳環(huán)境保護和生態(tài)知識，使游人自覺地?zé)釔圩匀?、保護自然。森林公園管理者要在環(huán)境承載力允許范圍之內(nèi)，不降低旅游者的旅游興致的情況下，合理確定游人最大容量、調(diào)節(jié)游人分布。
    總而言之，公園在現(xiàn)有狀況下，在不斷摸索，不斷努力，充分發(fā)揮自身長處，學(xué)習(xí)他人長處，提高班子成員和員工積極性和創(chuàng)造性，勇于發(fā)現(xiàn)問題，擅于解決問題，群策群力，一起為推進(jìn)公園的建設(shè)而努力奮斗。