在省委對(duì)地市實(shí)行差別化目標(biāo)考核中，大興安嶺地區(qū)、伊春市與黑河市被定位為生態(tài)旅游類(lèi)城市。在全面停止商業(yè)性采伐的新形勢(shì)下，生態(tài)旅游業(yè)是最具發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的景區(qū)建設(shè)，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)形成獨(dú)具特色的旅游風(fēng)格，但隨著旅游散客化、自助化和差別化時(shí)代的到來(lái)，旅游發(fā)展面臨更加開(kāi)放的環(huán)境，大興安嶺生態(tài)旅游留不住人、掙不到錢(qián)的瓶頸問(wèn)題顯得更加突出。經(jīng)過(guò)對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)資源儲(chǔ)備的深入研究，我們認(rèn)為抓住政策機(jī)遇，調(diào)整開(kāi)發(fā)與管理方式，重新構(gòu)建旅游發(fā)展的理念和思維，促進(jìn)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是林區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。

一、大興安嶺生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展概況

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，大興安嶺生態(tài)旅游業(yè)取得顯著的成就，2013年旅游總收入實(shí)現(xiàn)35.9億元,占GDP比重達(dá)到23.9%。尤其今年一季度，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)大幅下挫的情況下，旅游收入依然保持8.0%的速度增長(zhǎng)。

(一)生態(tài)旅游品牌已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)檔次不斷提升。大興安嶺林區(qū)生態(tài)旅游在整合優(yōu)化資源的基礎(chǔ)上，形成了“神州北極村”和“中國(guó)龍江源”的旅游品牌。一是旅游資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合。目前，大興安嶺活立木總蓄積達(dá)到5.53億立方米，有林地、濕地面積分別達(dá)到679.5萬(wàn)公頃和153.08萬(wàn)公頃，森林覆蓋率超過(guò)81.37%。濕地和野生動(dòng)植物物種保護(hù)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)30處，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)5處，總面積72.0萬(wàn)公頃；省級(jí)保護(hù)區(qū)5處，總面積34.09萬(wàn)公頃；地級(jí)自然保護(hù)區(qū)20處，總面積75.82萬(wàn)公頃。大興安嶺依托豐富的森林資源，深入挖掘特色冰雪、神奇景象、民俗文化等旅游文化資源，構(gòu)建以加格達(dá)奇為集散地，以漠河為目的地，以加漠公路為主干線的兩點(diǎn)一線發(fā)展框架，形成了集觀光、休閑、度假、尋古、體驗(yàn)、覓源為一體的興安旅游體系。二是旅游品質(zhì)和檔次大幅提升。近年來(lái)，緊緊圍繞“神州北極村、中國(guó)龍江源”和“中國(guó)野生藍(lán)莓之鄉(xiāng)”主題形象，充分發(fā)揮生態(tài)區(qū)位，界江冰雪，歷史文化等比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)神州北極休閑區(qū)、圖強(qiáng)百環(huán)森林旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，突出特色，打造核心景區(qū)品牌；通過(guò)建設(shè)大興安嶺寒溫帶植物園、北極圣誕村、鄂倫春民族風(fēng)情園等項(xiàng)目，不斷開(kāi)發(fā)找北、森林濕地、民俗等特色旅游產(chǎn)品；通過(guò)建設(shè)和完善信息服務(wù)，開(kāi)發(fā)冷水魚(yú)、山野產(chǎn)品等旅游菜系及野生飲料，不斷提升旅游公共服務(wù)水平；通過(guò)中央電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視等媒體和舉辦北極光節(jié)、國(guó)際冰雪汽車(chē)?yán)?、?guó)際藍(lán)莓節(jié)和山特產(chǎn)品交易會(huì)等對(duì)外宣傳手段，不斷提高我區(qū)旅游產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大客源市場(chǎng)份額。目前，大興安嶺地區(qū)已獲得“中國(guó)低碳旅游示范區(qū)”、“中國(guó)三大低碳旅游景區(qū)”、“中國(guó)最佳生態(tài)旅游目的地”、“中國(guó)最美十大森林”、“中國(guó)十大冰雪旅游勝地”和“中國(guó)最令人向往的20個(gè)地方”等稱(chēng)號(hào)。

(二)旅游服務(wù)逐步專(zhuān)業(yè)化，接待能力明顯提高。隨著旅游產(chǎn)品的豐富和成熟，生態(tài)旅游的接待水平逐步專(zhuān)業(yè)化，旅游人數(shù)規(guī)模空前。一是旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，以提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)為著力點(diǎn)，著重完善旅游服務(wù)配套設(shè)施和提高服務(wù)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)管理和監(jiān)督，旅游業(yè)服務(wù)水平和能力不斷提高，旅游接待人數(shù)不斷增加。目前共有旅行社28家，其中:邊境旅行社1家，國(guó)內(nèi)旅行社27家，導(dǎo)游165人,人均接待能力達(dá)到503人。2013年旅行社接待國(guó)內(nèi)外游客8.3萬(wàn)人次，其中：國(guó)外游客4010人次，國(guó)內(nèi)游客7.9萬(wàn)人次。二是吸納游客的能力大幅提升。第三次經(jīng)濟(jì)普查初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各類(lèi)住宿業(yè)單位43戶，從業(yè)人員達(dá)到1618人。其中星級(jí)賓館10戶，客房數(shù)858間、床位達(dá)到1624張。住宿業(yè)個(gè)體戶達(dá)到1762戶。各類(lèi)餐飲業(yè)單位30戶，從業(yè)人員為247人。餐飲業(yè)個(gè)體戶達(dá)到577戶。2013年，全年共接待各類(lèi)旅游者380.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.0%。

(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。旅游產(chǎn)業(yè)作為大興安嶺發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正在成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要路徑。一是成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。森林生態(tài)旅游的崛起成為大興安嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，帶動(dòng)了住宿、餐飲、物流等林區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)林區(qū)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏，成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)因和重要抓手。2013年旅游總收入實(shí)現(xiàn)35.9億元,同比增長(zhǎng)8.6%，其中旅游外匯收入169.94萬(wàn)美元，在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，近五年，全區(qū)批發(fā)零售業(yè)零售額年均增長(zhǎng)16.7%，住宿餐飲業(yè)零售額年均增長(zhǎng)20.7%。二是成為吸納林區(qū)就業(yè)的重要渠道。旅游業(yè)快速發(fā)展，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。伴隨著全區(qū)旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，吸納從業(yè)人員逐漸增多，增加了勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了人民生活水平。2013年旅游業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3200人，近三年，年均增長(zhǎng)達(dá)到8.6%。

二、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不足。旅游大產(chǎn)業(yè)觀念尚未真正確立。尤其是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念上，更多的是重視門(mén)票的收入，其實(shí)在旅游產(chǎn)業(yè)中，門(mén)票收入僅占旅游產(chǎn)業(yè)收入的極小部分。目前旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較先進(jìn)的做法是取消門(mén)票，實(shí)施無(wú)障礙旅游，吸引游客和旅游經(jīng)濟(jì)要素向景區(qū)聚集，通過(guò)旅游要素流動(dòng)所產(chǎn)生的旅游消費(fèi)及相關(guān)商品生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)，促進(jìn)景區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)大旅游特別是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響整個(gè)地區(qū)旅游及相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)化鏈條短。隨著旅游業(yè)的逐步發(fā)展，我們?cè)诶L(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面作了大量工作，但是，在已開(kāi)發(fā)的大多數(shù)景區(qū)中，除景區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)相對(duì)成熟外，旅游信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游商品、飲食住宿、保健娛樂(lè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)尚處于興起階段，“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大要素及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能同時(shí)跟進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在初級(jí)產(chǎn)業(yè)化階段。景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)力度不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，完整系統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)尚未形成，旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位還未完全確立。

(三)產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從旅游產(chǎn)品看，景區(qū)、景點(diǎn)雖然數(shù)量上來(lái)了，但深度挖掘不夠，無(wú)論是對(duì)文化景區(qū)還是自然景區(qū)，內(nèi)涵信息的外部表達(dá)比較簡(jiǎn)單，表現(xiàn)手法大同小異，能夠產(chǎn)生一定影響力的仍然是北極村景區(qū)。從旅游企業(yè)看，經(jīng)營(yíng)手段單一、管理方式落后、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，“小、散、弱、差”，缺乏有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)和高素質(zhì)的管理人才階段，不適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

三、實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇與基礎(chǔ)

(一)生態(tài)旅游業(yè)迎來(lái)政策、轉(zhuǎn)型、環(huán)境三大機(jī)遇。一是從政策機(jī)遇看：借助《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》一方面從爭(zhēng)取接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的角度，爭(zhēng)取生態(tài)旅游的項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)放在爭(zhēng)取國(guó)家提高專(zhuān)項(xiàng)支持比例。另一方面從爭(zhēng)取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持的角度，全區(qū)停止商業(yè)性采伐后，生態(tài)旅游將成為我區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。充分利用《規(guī)劃》扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，爭(zhēng)取國(guó)家在這方面的政策和資金扶持。借助《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，一方面推動(dòng)洛古河等口岸界河公路大橋建設(shè)，加快漠河、呼瑪口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)通關(guān)常態(tài)化。另一方面依托《規(guī)劃》加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)哈爾濱—漠河鐵路升級(jí)改造。從轉(zhuǎn)型機(jī)遇看：全面停止商業(yè)性采伐后，林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)、采伐、運(yùn)輸、貯木、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、加工等一整條產(chǎn)業(yè)鏈將嚴(yán)重萎縮，國(guó)家生態(tài)安全重要保障區(qū)和國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地將成為大興安嶺林區(qū)的主體功能定位，林區(qū)經(jīng)濟(jì)將由完備的森林工業(yè)體系向多元的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化，使之成為提升林區(qū)形象的重要載體、成為吸納林業(yè)工人轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的重要陣地、成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。從環(huán)境機(jī)遇看：通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)政策，生態(tài)旅游業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，必將迎來(lái)發(fā)展的“黃金時(shí)代”。而且隨著居民收入和生活水平的提高，對(duì)休閑娛樂(lè)需求得以完全釋放，食品等生活基本支出在整個(gè)家庭消費(fèi)性支出中所占的比重縮小，而對(duì)于緩解工作壓力，調(diào)節(jié)生活情趣，融洽情感，親近自然的娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的需要不斷增加，為生態(tài)旅游業(yè)大發(fā)展提供了廣闊空間。

(二)生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)形成區(qū)域文化、配套設(shè)施兩大基礎(chǔ)。一是區(qū)域文化底蘊(yùn)更加厚重。多年來(lái)，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，形成了以黃金古道為核心的歷史文化、以開(kāi)發(fā)建設(shè)為核心的邊疆文化、以鄂倫春民族為核心的民族文化、以自然風(fēng)光為核心的生態(tài)文化、以山特產(chǎn)品為核心的飲食文化。獨(dú)具林區(qū)特色的生態(tài)文化，提升了林區(qū)綜合竟?fàn)幜?，并成為打造林區(qū)名片的核心資源。二是景區(qū)配套設(shè)施更加完善。圍繞景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，漠大伴行公路、黑洛公路、阿加公路、西林吉至滿歸公路等項(xiàng)目取得較大進(jìn)展，全區(qū)高等級(jí)公路已達(dá)2385.4公里。全區(qū)擁有各類(lèi)賓館旅店1805戶，各類(lèi)飯店607戶。漠河機(jī)場(chǎng)、加格達(dá)奇機(jī)場(chǎng)相繼開(kāi)通以及貫通北京、沈陽(yáng)、大連、海拉爾、哈爾濱的鐵路網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展提供了必備的產(chǎn)業(yè)配套。

四、實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)

(一)加速推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的融合。生態(tài)旅游業(yè)只有與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)形成緊密融合，才能真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支撐。一是推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展有特色的農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)，依托林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開(kāi)展體驗(yàn)式、采摘式的旅游產(chǎn)品。積極研發(fā)、生產(chǎn)以林下資源為原料的特色旅游商品，提高農(nóng)、林產(chǎn)品附加值，增加百姓收入。二是推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合。發(fā)展適合林區(qū)特點(diǎn)的旅游裝備制造業(yè)，積極推動(dòng)滑雪用具、賓館飯店用品、戶外用品等旅游產(chǎn)品的制造。提高旅游工藝品、紀(jì)念品的設(shè)計(jì)和制造水平。積極發(fā)展工業(yè)旅游和工礦業(yè)旅游產(chǎn)品，并整合納入旅游線路。三是推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合。整合資源，以文化為靈魂、以旅游為核心、以商業(yè)為平臺(tái)，全面推進(jìn)商旅文化結(jié)合。以休閑度假、會(huì)展旅游、文化娛樂(lè)旅游為抓手，提升消費(fèi)型旅游服務(wù)業(yè)。以傳統(tǒng)和時(shí)尚的消費(fèi)需求為推力，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)品、配套服務(wù)的升級(jí)，延長(zhǎng)游停留時(shí)間，提升消費(fèi)，增強(qiáng)傳統(tǒng)消費(fèi)型旅游業(yè)的發(fā)展后勁。

(二)加速推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的現(xiàn)代化。我們發(fā)展生態(tài)旅游習(xí)慣向傳統(tǒng)的方向加強(qiáng)力量，而不是改革創(chuàng)新，只有努力求變才能更快、更好的適應(yīng)市場(chǎng)需要。一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化的迅速崛起。旅游業(yè)依托的是整個(gè)社會(huì)的商業(yè)組織體系和接待體系。比如游客出行前要通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站和旅游頻道搜集目的地住處，需要到搜索網(wǎng)站查詢(xún)機(jī)票、住宿、餐飲等信息?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為旅游發(fā)展的重要載體，在完善景區(qū)到市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整理現(xiàn)有的景區(qū)、文化、交通、住宿、餐飲等信息，通過(guò)攜程、藝龍、同程、去哪兒等網(wǎng)上旅游代理商，廣泛發(fā)布。二是借鑒知名旅游公司的成功經(jīng)驗(yàn)做全產(chǎn)業(yè)鏈。旅游企業(yè)做全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N趨勢(shì)，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域是我國(guó)最有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，當(dāng)?shù)囟冀⒘司C合性旅游產(chǎn)業(yè)集群。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)將大興安嶺國(guó)林旅游公司打造成涵蓋“行、游、住、食、購(gòu)、娛”的全產(chǎn)業(yè)鏈。這有利于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更主要的是建立起更具現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

(三)加速推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。十八大以來(lái)，隨著中央反腐敗、倡節(jié)約的新政效應(yīng)對(duì)消費(fèi)終端的作用明顯，大興安嶺生態(tài)旅游由過(guò)去的以政務(wù)接待為主向以大眾化、散客化的旅游特點(diǎn)轉(zhuǎn)變。我區(qū)要盡快適應(yīng)這種新變化，加速與市場(chǎng)需求的對(duì)接。一是加速建立城區(qū)至景區(qū)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)旅游公共交通線路建設(shè)，改善城區(qū)至景區(qū)的可進(jìn)入條件，重點(diǎn)抓好各中心城鎮(zhèn)至周邊各景區(qū)的公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造無(wú)障礙旅游圈，形成方便快捷經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的景區(qū)進(jìn)出方式，增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性和集散能力，有助于緩解旺季時(shí)“一票難求、一床難求”的窘?jīng)r。二是加速提高景區(qū)吸引游客久居的能力。推出聯(lián)票制。針對(duì)比較密集的景區(qū)以及主要旅游景點(diǎn)推出聯(lián)票套餐，不僅可以延長(zhǎng)游客觀賞時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以加深游客對(duì)景區(qū)的印象；豐富旅游產(chǎn)品。有步驟地開(kāi)發(fā)主題化度假產(chǎn)品和大眾休閑度假產(chǎn)品，在觀光型旅游產(chǎn)品中逐漸融入休閑度假的概念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)“食、購(gòu)”項(xiàng)目建設(shè)。推出具有景區(qū)特色的食品，建立美食廣場(chǎng)，提高景區(qū)吸引力?？梢栽诳紤]設(shè)計(jì)景區(qū)吉祥物，并將其開(kāi)發(fā)出產(chǎn)品，建立山特產(chǎn)品及旅游紀(jì)念品綜合市場(chǎng)，既滿足旅客需求，又增加收入;嘗試挖掘文化旅游產(chǎn)品。挖掘景區(qū)獨(dú)特的歷史文化，形成旅游資源。例如結(jié)合黃金古道、古戰(zhàn)場(chǎng)等歷史事實(shí)深度挖掘歷史文化資源，從而讓游客體驗(yàn)歷史文化清韻。三是加速推進(jìn)生態(tài)旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。突出抓好旅游行政管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)壯大，積極培養(yǎng)引進(jìn)一批懂專(zhuān)業(yè)、善管理、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的旅游人才，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的人才支撐。四是不斷優(yōu)化生態(tài)旅游服務(wù)環(huán)境。牢固樹(shù)立“人人都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的觀念，大力推進(jìn)生態(tài)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)秩序，確保旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。